Как выбрать справочник НДТ для КЭР

Справочник НДТ для КЭР выбирают по фактическим технологическим процессам объекта и области применения информационно-технического справочника, а не только по названию предприятия или основному коду деятельности. Если на производственной площадке несколько процессов, применимость ИТС НДТ проверяют по каждому из них с учётом оборудования, сырья, продукции и установок.

Коротко о главном

• Отправная точка выбора ИТС НДТ — перечень процессов, установок и операций на объекте.
• Название отрасли, юридического лица или код деятельности сами по себе не подтверждают применимость справочника.
• Один объект может включать процессы, которые относятся к разным отраслевым или межотраслевым справочникам.
• Проверять нужно область применения, статус и актуальную редакцию документа.
• Выбор ИТС входит в обоснование технологических нормативов, но не заменяет расчёт и заявку на получение КЭР.

Что такое справочник НДТ и как он связан с КЭР

НДТ, или наилучшие доступные технологии, представляет собой совокупность технологических решений, оборудования и методов управления, которые применяют для снижения негативного воздействия на окружающую среду. ИТС НДТ, то есть информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям, систематизирует сведения о таких решениях применительно к определённым видам деятельности.

Справочник описывает область применения, виды сырья и топлива, технологические процессы, экологические проблемы, применяемые технологии, технологические показатели и ограничения использования отдельных решений. Он не устанавливает индивидуальный лимит для конкретного предприятия и не подтверждает сам по себе соответствие объекта НДТ.

КЭР представляет собой разрешительный документ для объектов, подпадающих под требования законодательства о комплексном экологическом разрешении. Статья 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» связывает подготовку КЭР с применением НДТ и технологическим нормированием. Рассмотрение заявки уполномоченный орган проводит с учётом представленных материалов и характеристик действующих процессов.

Пункт 6 статьи 28.1 закона № 7-ФЗ предусматривает содержание ИТС НДТ, включая сведения о деятельности, сырье, топливе, экологических проблемах, технологиях, технологических показателях и ограничениях применения. Пункт 7 этой статьи описывает разработку ИТС НДТ, а пункт 9 — порядок их разработки, актуализации и опубликования. Пункт 11 регулирует оценку соответствия НДТ при предоставлении КЭР либо одобрении программы повышения экологической эффективности с учетом предусмотренных законом условий.

По каким признакам выбирать ИТС НДТ

Выбор справочника начинается с описания объекта, а не с поиска подходящего названия в каталоге. Сначала нужно определить границы объекта и производственной площадки, затем разложить деятельность на процессы, установки и операции, которые могут иметь значение для технологического нормирования.

1. Определите границы объекта. Зафиксируйте, какие производственные площадки, установки и вспомогательные процессы входят в рассматриваемый объект.
2. Составьте перечень процессов. Опишите производство продукции, подготовку сырья, термические, химические, механические и иные операции, связанные с выбросами, сбросами или образованием отходов.
3. Соберите исходные сведения. Укажите используемое сырьё, топливо, выпускаемую продукцию, оборудование и основные технологические параметры в объёме, необходимом для сопоставления с ИТС.
4. Найдите профильный документ. Сначала проверяйте отраслевой справочник, который соответствует фактическому производству и его процессам.
5. Прочитайте область применения. Изучите не только перечень включённых процессов, но и исключения, ограничения и границы действия документа.
6. Проверьте межотраслевые материалы. Вспомогательные или общие процессы могут потребовать сопоставления с межотраслевым ИТС НДТ.
7. Зафиксируйте обоснование. Запишите, какой справочник выбран для каждого процесса, на каком основании и почему другие документы не применяются.

ОКВЭД помогает описать экономическую деятельность, но не заменяет техническое описание производства. Один и тот же код может охватывать разные технологии, а одинаковое наименование отрасли не означает одинаковый состав оборудования и экологических аспектов.

Такой же подход нужен к названию юридического лица. Формулировка «металлургическое производство», «переработка сырья» или «химическое производство» слишком широка для окончательного выбора. Решение принимают после сопоставления реальных операций с текстом области применения ИТС.

Как выбрать справочник НДТ для КЭР, если на объекте несколько производств

Многопрофильный объект нельзя анализировать как одну неделимую отрасль. На одной площадке могут одновременно работать основное производство, участок подготовки сырья, котельная, очистные сооружения, складские и вспомогательные установки. Для каждого значимого процесса нужно определить связь с отраслевым или межотраслевым справочником.

Это не означает, что каждому цеху или каждой единице оборудования автоматически нужен отдельный ИТС. Один справочник может охватывать несколько связанных процессов, если они входят в его область применения. Решение зависит от содержания конкретного документа, структуры объекта и того, какие процессы относятся к предмету технологического нормирования.

При подготовке заявки на получение КЭР важно разделять производственные процессы, которые описывает ИТС, и показатели конкретного объекта. Перенос сведений из справочника без проверки установки, режима работы и состава сырья создаёт риск неверного расчёта технологических нормативов.

Как проверить актуальность справочника и где его искать

Для поиска и проверки материалов по ИТС НДТ используют официальные ресурсы Росстандарта и Бюро НДТ. Каталог Бюро НДТ разделяет отраслевые и межотраслевые справочники и показывает статус документа. В перечне могут находиться утверждённые, актуализированные, разрабатываемые документы, а также материалы, связанные с обсуждением или планируемым обновлением.

Проект справочника, публичное обсуждение и планируемая редакция не равны утверждённому действующему документу. Новый год в названии плана или графика также не подтверждает, что новая редакция уже введена и заменила предыдущую.

1. Установите точное обозначение. Запишите название ИТС, номер и год редакции, если они указаны в официальном документе.
2. Проверьте статус. Убедитесь, что документ утверждён или актуализирован, а не находится на стадии разработки или обсуждения.
3. Откройте сам документ. Сверьте сведения каталога с PDF-файлом, документом утверждения и датой введения.
4. Проверьте замену. Установите, не утратила ли прежняя редакция актуальность и не опубликована ли новая версия.
5. Прочитайте область применения. Поисковое совпадение по названию отрасли не заменяет анализ включений, исключений и ограничений.
6. Проверьте показатели отдельно. Для выбранной отрасли найдите действующий нормативный документ по технологическим показателям, единицам измерения, маркерным веществам и границам применения.

На практике поиск через государственную информационную систему требует отдельной проверки. Аббревиатура «ФГИС» в поисковой выдаче не подтверждает, что найден ресурс с актуальным каталогом ИТС НДТ. Сначала нужно установить, о какой именно системе идёт речь, каково её назначение и размещён ли там официальный документ, а не пересказ или архивная копия.

Например, ИТС 16-2023 «Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы» описывает горизонтальный подход, перечисляет процессы области применения и содержит исключения. В документе отдельно отражён приоритет соответствующих вертикальных отраслевых ИТС в части показателей и маркерных веществ. Этот пример нельзя превращать в универсальное правило для всех горных или металлургических предприятий.

Как выбор справочника влияет на технологические нормативы и заявку на КЭР

Связь между ИТС НДТ и КЭР проходит через несколько самостоятельных действий. Сначала определяют применимые процессы, затем выбирают документы, сопоставляют фактические сведения объекта с описанными технологиями и только после этого готовят расчёт технологических нормативов и материалы заявки.

1. Определение процессов. Специалист устанавливает, какие установки и операции относятся к рассматриваемому объекту.
2. Выбор ИТС НДТ. Процессы сопоставляют с областью применения отраслевого и межотраслевого справочника.
3. Проверка показателей. Для выбранной отрасли находят действующий нормативный документ по технологическим показателям.
4. Сбор подтверждений. Используют сведения о сырье, топливе, оборудовании, режимах работы, выбросах, сбросах и иных характеристиках объекта, которые нужны для материалов КЭР.
5. Подготовка расчёта. Технологические нормативы связывают с конкретными процессами и показателями НДТ, применимыми к объекту.
6. Формирование заявки. Расчёты и обоснования включают в состав материалов для рассмотрения заявки на получение КЭР.

Наличие подходящего ИТС не подтверждает автоматически, что предприятие достигло показателей НДТ. Справочник не гарантирует получение КЭР и не заменяет проверку фактического состояния оборудования, технологического режима и состава материалов заявки.

Норматив выбросов и норматив сбросов также нельзя приравнивать к показателю НДТ. Эти понятия связаны общей экологической документацией, но имеют разное содержание и применяются в разных частях расчётов. Отдельной проверки требуют единицы измерения, маркерные вещества и границы технологического процесса.

Подготовка материалов для КЭР и рассмотрение заявки Росприроднадзором не превращают выбор справочника в отдельную процедуру согласования. Специалист обосновывает применимость ИТС в составе экологической документации, а уполномоченный орган рассматривает заявку и представленные материалы в установленном порядке.

После выбора применимых документов отдельно готовят расчет технологических нормативов НДТ и материалы для комплексного экологического разрешения. Эти услуги дают результат по конкретному объекту, а алгоритм этой статьи помогает проверить исходный выбор ИТС.

Частые ошибки при выборе ИТС НДТ

Выбор только по основному ОКВЭД

Код деятельности описывает направление работы, но не раскрывает фактическую технологию. Предприятие с одним основным кодом может использовать несколько процессов, которые требуют раздельной проверки по разным справочникам.

Поиск только по названию отрасли

Широкое отраслевое название не показывает, входит ли конкретная установка в область применения документа. Специалист должен изучить содержание ИТС, включая исключения и ограничения.

Использование старой редакции

Архивный документ может содержать другую область применения, устаревшие технологические решения или показатели. Перед расчётом нужно проверить статус, дату введения и замену редакции.

Игнорирование межотраслевых процессов

Объект может включать процессы, общие для разных производств. Если рассматривать только основной цех, можно пропустить применимый межотраслевой справочник или неверно распределить процессы между документами.

Перенос показателей без проверки установки

Показатель из ИТС относится к описанной технологии и заданным границам применения. Его нельзя механически переносить на любую установку с похожим названием без проверки сырья, оборудования, режима и технологической схемы.

Смешение показателей НДТ с нормативами выбросов и сбросов

Показатель эффективности, технологический показатель, норматив выбросов и норматив сбросов не являются одинаковыми величинами. Для каждого показателя нужно установить источник, единицу измерения, объект нормирования и условия применения.

Поиск отдельного согласования справочника

Выбор ИТС и его обоснование в материалах КЭР нельзя без правового основания называть самостоятельным согласованием с Росприроднадзором. Проверять нужно состав заявки и требования к её рассмотрению, а не создавать отдельную процедуру только из-за формулировки в поисковой выдаче.

Частые вопросы

Можно выбрать ИТС по одному ОКВЭД?

ОКВЭД помогает начать поиск, но область применения проверяют по фактическим процессам, установкам, сырью и исключениям документа.

Каждому цеху нужен отдельный справочник?

Нет универсального правила по числу цехов. Один ИТС может охватить несколько процессов; на многопрофильной площадке могут применяться несколько документов.

ИТС НДТ равен готовым нормативам предприятия?

Нет. Отдельно проверяют нормативный акт по технологическим показателям и готовят расчет для конкретного объекта. Справочник не заменяет индивидуальный КЭР.

КЭР обязателен для всех объектов II категории?

Нет. Пункт 12 статьи 31.1 предусматривает право получить КЭР при наличии соответствующих отраслевых ИТС. Применимость процедуры и состав материалов проверяют для объекта.

Первоисточники и дата проверки

Материал проверен 3 октября 2026 года. Полный закон № 7-ФЗ в опубликованной Росприроднадзором редакции: статья 23 пункты 1–3, статья 28.1 пункты 6, 7 и 11, статья 31.1 пункт 12. Редакцию выбранного справочника и отраслевой акт по показателям проверяют отдельно перед расчетом.

Для консультации подготовьте перечень процессов и установок, сведения о сырье и выбранные ИТС: обсудить исходные документы.