Какие отходы подлежат захоронению

В России нет универсального списка отходов, которые нужно захоранивать. На объект размещения можно направить остаточный отход, если его захоронение не запрещено и объект вправе его принять. Решение зависит от происхождения и состава отхода, его кода по ФККО, действующих ограничений и условий приёма, а не только от названия вроде «мусор» или «лом».

Коротко о главном

• Захоронение подходит не для любого отхода и не является обязательным способом обращения с ним.
• Для отдельных видов отходов действует запрет на захоронение. В частности, Правительство РФ утвердило перечень отходов с полезными компонентами, захоронение которых запрещено.
• ФККО помогает идентифицировать отход, но сам код не разрешает отправить его на полигон.
• Класс опасности отхода I–V не даёт сам по себе ответа, можно ли его захоронить.
• Медицинские, биологические и радиоактивные отходы требуют отдельной проверки применимых правил.
• До передачи отхода нужно подтвердить, что конкретный объект вправе принять именно этот вид.

Что считается захоронением отходов

Захоронение отходов представляет собой их изоляцию в предназначенном для этого объекте, когда дальнейшее использование отхода не планируется. Захоронение относится к размещению, но эти понятия не равнозначны: размещение охватывает и хранение, и захоронение.

Хранение связано с размещением отходов в специальных объектах на предусмотренный срок. Утилизация означает использование отходов для производства продукции, выполнения работ или оказания услуг. Обезвреживание уменьшает опасность отхода или меняет его свойства предусмотренным способом. Эти операции решают разные задачи и не заменяют друг друга автоматически.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» задаёт основные правила обращения с отходами. Поэтому нельзя называть утилизацией любую передачу отхода сторонней организации, а захоронением — любое размещение на площадке.

Как определить, можно ли захоронить конкретный отход

Чтобы выбрать маршрут, нужно установить, что именно представляет собой отход, проверить ограничения и условия приёма. Одного слова в заявке, накладной или внутреннем журнале для такого вывода недостаточно.

1. Уточните происхождение и свойства. Зафиксируйте, в каком процессе образовался отход, из чего он состоит и загрязнён ли другими веществами. Одинаковые бытовые названия могут относиться к отходам с разным составом и свойствами.
2. Определите код по ФККО и класс опасности. Федеральный классификационный каталог отходов помогает идентифицировать отход. Если описание не соответствует фактическому составу, одного подбора похожего названия недостаточно.
3. Проверьте ограничения на захоронение. Сопоставьте отход с перечнем, утверждённым распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 года № 1589-р, и проверьте применимые требования Федерального закона № 89-ФЗ. Для сопоставления важна идентификация конкретного вида отхода, а не только наличие в нём материала, который потенциально можно использовать.
4. Выясните, нужны ли специальные операции. Для отдельных отходов требования могут предусматривать особый маршрут или предварительную обработку. Нельзя считать, что каждый отход обязательно нужно сортировать или обезвреживать: это зависит от вида отхода и применимых требований.
5. Проверьте принимающий объект. Уточните статус объекта, виды отходов, с которыми он вправе работать, и условия приёма. Свободное место на площадке само по себе не подтверждает допустимость захоронения.

ФККО отвечает на вопрос, как классифицируют отход, но не подменяет проверку запрета и возможностей объекта. Если данных о происхождении или составе не хватает, надёжно определить маршрут только по коду из непроверенных документов или по бытовому названию нельзя.

Какие отходы запрещено захоранивать

Захоронение запрещено для тех видов отходов, которые законодательство относит к запрещённым. Отдельный перечень касается отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты. Его утвердило распоряжение Правительства РФ № 1589-р.

Этот перечень нельзя использовать как универсальный каталог всех разрешённых и запрещённых отходов. Сначала определяют вид отхода, затем сопоставляют его с перечнем и проверяют действующие требования. Если наименование в документах приблизительное или состав смешанный, вывод по одному слову может оказаться неверным.

Нельзя считать, что любой отход с полезным компонентом автоматически подпадает под запрет или, наоборот, что его можно захоронить, если он не распознан по бытовому описанию. Правовой вывод требует точной идентификации и проверки требований, применимых к конкретному отходу.

Какие отходы могут направляться на захоронение

На захоронение могут направляться остаточные отходы, если применимые правила не запрещают такой маршрут, а объект вправе принять их. Универсального закрытого перечня всех отходов, подходящих для полигона, для практического решения недостаточно: нужно проверить конкретный вид и условия конкретного объекта.

Если для отхода предусмотрено ограничение или специальный способ обращения, его учитывают до выбора места размещения. Возможность извлечь полезные компоненты, необходимость обезвреживания и наличие подходящего объекта оценивают с учётом состава, происхождения и правового режима отхода.

Экологические классы опасности I–V показывают степень опасности отхода, но не делят все отходы на две простые группы: «можно захоронить» и «нельзя захоронить». Класс опасности — только один из факторов. Проверка также охватывает ограничения по виду отхода и допустимость приёма на объект.

Особые виды отходов: что не следует смешивать

Медицинские отходы и классы А, Б, В, Г, Д

Классы А, Б, В, Г и Д относятся к медицинской классификации. Их нельзя смешивать с экологическими классами опасности отходов I–V: эти системы описывают разные категории и применяются для разных задач.

Маршрут медицинского отхода зависит от его класса и санитарных требований. СанПиН 2.1.3684-21 содержит санитарные требования к отдельным потокам отходов, но не служит универсальным перечнем отходов, разрешённых для захоронения. Для конкретного потока нужно учитывать его происхождение, свойства и применимые правила.

Биологические отходы и останки животных

Биологические отходы, в том числе останки животных, нельзя автоматически приравнивать к обычным твердым коммунальным или производственным отходам. Для них действует отдельный ветеринарный режим обращения, поэтому стандартный маршрут через контейнер для ТКО или полигон нельзя выбирать без проверки применимых требований.

Радиоактивные отходы

Радиоактивные отходы регулируются отдельно. Их нельзя отправлять по обычному маршруту захоронения на полигоне для твердых коммунальных отходов. Для такого потока применяют специальные правила, а решение принимают с учётом его установленного статуса.

Электронный лом

По одному названию «электронный лом» определить допустимый маршрут нельзя. Под ним могут подразумевать разные изделия и отходы, а их состав и загрязнение отличаются. Нужно установить код ФККО, проверить состав, применимые ограничения и условия приёма конкретного объекта.

Сам факт, что в устройстве есть металл или пластик, не заменяет эту проверку. Для вывода важны идентификация отхода и его фактические свойства, а не общее название категории.

Где и при каких условиях размещают отходы

Отходы размещают на объектах, предназначенных для соответствующей операции и отвечающих применимым требованиям. Для захоронения имеет значение не только тип площадки, но и то, вправе ли конкретный объект принимать конкретный отход.

Проверка включает статус объекта и разрешённые для него виды отходов. Государственный реестр объектов размещения отходов помогает установить сведения об объектах, включённых в реестр. Однако наличие объекта в реестре само по себе не означает, что он принимает любые отходы: условия приёма и допустимые виды нужно уточнять отдельно.

Не каждый поток должен проходить сортировку или обезвреживание перед размещением. Необходимость таких операций определяют по виду отхода и применимым требованиям, а не по общему правилу для всего мусора.

Что проверить перед передачей отходов

Перед передачей отхода организация сверяет фактический поток с документами и проверяет маршрут. Так проще обнаружить расхождение между реальным составом и кодом, указанным в учётных документах.

• Описание происхождения и состава отхода соответствует тому, что фактически образовалось.
• Код ФККО и класс опасности определены для идентифицированного отхода, а не выбраны по приблизительному бытовому названию.
• Для этого вида отхода проверены запреты и другие применимые ограничения.
• Принимающий объект вправе работать с этим отходом, а условия приёма не противоречат его свойствам.
• Сопроводительные документы содержат сведения, соответствующие фактическому отходу и выбранному маршруту.

Один код или документ не гарантирует законность всего маршрута. Проверять нужно связку: сам отход, его классификацию, применимые требования, перевозку и возможности объекта, который принимает отход.

Что будет, если выбрать неверный способ обращения

Неправильная классификация или передача отхода на объект, который не вправе его принимать, может привести к претензиям надзорных органов и необходимости скорректировать маршрут обращения. Ответственность зависит от обстоятельств и состава нарушения; статья 8.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами и в других предусмотренных ею случаях.

Федеральный экологический надзор в пределах своих полномочий осуществляет Росприроднадзор, а региональные органы контролируют соблюдение требований в рамках региональных полномочий. Роспотребнадзор рассматривает вопросы санитарно-эпидемиологических требований в пределах своей компетенции. Конкретный орган зависит от предмета проверки и распределения полномочий.

Частые вопросы

Какие отходы нельзя захоранивать?

Запрет действует для видов отходов, которые определены законодательством и установленными перечнями. В частности, распоряжение Правительства РФ № 1589-р утверждает перечень отходов с полезными компонентами, захоронение которых запрещено. Для конкретного вида проверяют его код, состав и применимые ограничения.

Что относится к отходам класса А, Б, В, Г, Д?

Это классы медицинских отходов, а не экологические классы опасности I–V. Чтобы определить правила обращения с конкретным медицинским потоком, учитывают его происхождение, свойства и санитарные требования.

Можно ли отправить электронный лом на полигон?

По бытовому названию ответить нельзя. Сначала устанавливают код ФККО и состав, затем проверяют запреты и условия приёма объекта. Разные виды электронного оборудования могут образовывать отходы с разными свойствами.

Что понимается под захоронением отходов?

Захоронение означает изоляцию отхода в предназначенном для этого объекте, когда дальнейшее использование не планируется. Это не утилизация, при которой отход используют, и не обезвреживание, которое уменьшает его опасность или меняет свойства.

Достаточно ли кода ФККО, чтобы направить отход на захоронение?

Нет. Код помогает идентифицировать отход, но сам по себе не отменяет запреты и не подтверждает, что объект вправе принять этот вид. Нужна проверка состава, требований и условий приёма.

Означает ли класс опасности I–V, что отход нельзя захоранивать?

Нет, номер класса сам по себе не определяет допустимость захоронения. Решение зависит от вида и свойств отхода, действующих ограничений и возможностей объекта размещения.

Практический вывод

Чтобы определить маршрут, установите происхождение и состав отхода, проверьте код ФККО и ограничения, а затем подтвердите, что конкретный объект вправе его принять. Наличие кода в каталоге и отсутствие очевидного запрета по бытовому названию не заменяют эту проверку.

• Код ФККО классифицирует отход, но не разрешает его захоронение.
• Перечень по распоряжению № 1589-р проверяют применительно к конкретному виду отхода.
• Класс опасности I–V не подменяет оценку ограничений и условий объекта.
• Специальные потоки требуют проверки отдельных правил обращения.

ECO Protection сопровождает организации по вопросам обращения с отходами, включая проверку маршрутов и требований Росприроднадзора. Если требуется разобраться с конкретным отходом, подготовьте сведения о его происхождении, составе и имеющемся коде ФККО.