Складирование ТБО и ТКО

В последнее десятилетие требования к учету, складированию и утилизации твердых бытовых (ТБО) и твердых коммунальных отходов (ТКО) в России значительно ужесточились. Регламентирование сферы обращения с отходами введено не только с целью охраны окружающей среды, но и для повышения прозрачности бизнеса, предупреждения нелегальной деятельности и создания реальных условий рециклинга. Наша компания ECO protection на ежедневной основе консультирует и сопровождает предприятия, которые уверены в необходимости легализовать работу и получить доступ ко всем необходимым государственным реестрам и сервисам.

Основные понятия: в чем разница между ТБО и ТКО

До 2017 года в России использовались оба понятия: “твёрдые бытовые отходы” (ТБО) и “твёрдые коммунальные отходы” (ТКО). Согласно Федеральному закону №89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (редакция от 2017 года), терминология была унифицирована: теперь легитимным считается только понятие ТКО. Оно включает все отходы, образующиеся в жилых зданиях, учреждениях и предприятиях (за исключением опасных, промышленных и медицинских).

• ТКО — все отходы, образующиеся в жилых домах, учреждениях соцкультбыта, торговли, в процессе жизнедеятельности населения, а также отходы, схожие по составу с бытовыми и не относящиеся к опасным и промышленным.
• ТБО — устаревшее в законодательстве понятие, под которым ранее понимали отходы, возникающие в домашних хозяйствах и на территориях их обслуживания.

Сегодня, если вы регистрируете предприятие или проходите лицензирование, необходимо оперировать формулировками ФЗ-89 и подзаконными актами, касающимися именно ТКО.

Правовое регулирование складирования отходов

Работа с отходами на территории РФ строго регламентирована:

• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” — основной документ, регулирующий обращение с отходами;
• Постановление Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 “Об обращении с твердыми коммунальными отходами” — раскрывает вопросы обработки, складирования и утилизации ТКО;
• ГОСТ 30772-2001 “Ресурсы отходов. Термины и определения”;
• Приказ Минприроды России № 349 от 08.12.2020 – утверждает критерии, при которых отходы не считаются отходами, а становятся ресурсом для вторичного использования;
• Коды ТН ВЭД и ОКТМО, используемые в отчетах юридических лиц, осуществляющих деятельность по обращению с отходами.

Все отходы подлежат обязательному учету по классу опасности. Для получения/продления лицензии на складирование (а также переработку, утилизацию, обезвреживание) требуется оформить соглашения, паспорта отходов, проработать маршруты транспортировки и заключить договоры с утилизаторами, имеющими полную разрешительную документацию.

Складирование и временное хранение: требования и типовые ошибки

Складирование ТКО допустимо только на специально оборудованных полигонах. Требования к ним включают:

• Наличие санитарно-защитной зоны, разработка проекта зон санитарной охраны (ПЗЗ);
• Выполнение норм по гидроизоляции – обязательное покрытие и система сбора фильтрата;
• Соблюдение требований пожарной безопасности;
• Своевременный мониторинг состояния окружающей среды (контроль грунтовых вод, воздуха, почвы);
• Учет поступающих и вывозимых объемов в соответствии с нормативами и указанными маршрутами.

Временное хранение на территориях предприятий возможно только при наличии отдельного, зарегистрированного и оборудованного полигона или площадки. Особое внимание обращаем на типичные нарушения:

1. Складирование отходов без лицензии (п.3 ст.12 ФЗ-99 “О лицензировании отдельных видов деятельности”);
2. Отсутствие паспорта отхода (Форма 2, утвержденная приказом Минприроды России)
3. Эксплуатация складских помещений без системы учёта или при неправильном определении классов опасности.

В работе ECO protection нередко встречаются случаи, когда небольшие производственные или торговые предприятия не догадываются, что даже временное хранение мусора на территории требует строгого юридического оформления — это приводит к штрафам до 250-500 тыс. руб. и временному закрытию деятельности!

Какие документы нужны для легального складирования ТКО

Чтобы осуществлять приём, хранение и переработку отходов, предприятие обязано:

Наши специалисты помогают проверить наличие и корректность всех документов, иначе нарушения грозят не только санкциями, но и лишением лицензии.

Реестр утилизаторов отходов: для чего он нужен

Реестр утилизаторов отходов — электронная система, в которой собирается информация обо всех организациях, имеющих разрешение на сбор, хранение, сортировку, переработку и утилизацию ТКО. Организации из реестра проходят ежегодную верификацию, вносят сведения о техническом состоянии объектов и подтверждают квалификацию сотрудников. Без фиксации в реестре невозможно:

• Осуществлять официальную деятельность по сбору, размещению или переработке отходов;
• Участвовать в государственных закупках;
• Получать субсидии и льготы;
• Законно заключать контракты с коммерческими и муниципальными заказчиками.

Опыт работы ECO protection: за последние два года мы помогли более чем 100 компаниям успешно пройти регистрацию и повысить уровень документационного контроля, что позволило им увеличить поток клиентов и избежать штрафов от 200 тыс. до 600 тыс. руб. по линии Росприроднадзора. Среди наших клиентов – производственные предприятия города Санкт-Петербурга, у которых после аудита нашлись серьезные недочеты по хранению отходов пластика и стекла.

Вопрос-ответ по ходу оформления и работы склада ТКО

• Вопрос: Можно ли складировать ТКО на открытых площадках на территории предприятия?

  Ответ: Только на специально оборудованных, лицензированных и внесённых в реестр объектов хранении отходов, соответствующих требованиям СанПиН и техрегламенту. Обычные открытые дворовые площадки запрещены.

• Вопрос: Какие отходы нельзя размещать совместно с ТКО на складе?

  Ответ: Нельзя смешивать опасные, медицинские, промышленные отходы с ТКО, а также отходы I-IV классов опасности в одной ёмкости или на одной площадке.

• Вопрос: Принимаются ли электронные формы документов Росприроднадзором?

  Ответ: Да, с 2021 года допускается электронный документооборот, но все оригиналы и подписи должны быть защищены и доступны для проверки.

• Вопрос: Что делать, если полигон для складирования заполнен?

  Ответ: Только уведомлять Росприроднадзор, искать альтернативные лицензированные полигоны и заключать новые договора. Хранение сверх разрешенной ёмкости — серьёзное правонарушение.

В чем преимущества сопровождения от ECO protection?

Мы — одна из немногих компаний на рынке, обеспечивающих комплексный аудит объектов складирования отходов и помогающих пройти регистрацию в реестре утилизаторов “под ключ”. Вот что мы делаем:

• Проводим аудит объектов, даем заключение по соответствию стандартам (ГОСТ, СанПиН);
• Помогаем собрать и проверить полный комплект документов;
• Готовим для подачи в государственные органы пакеты согласно актуальным изменениям законодательства;
• Берем на себя общение с надзорными структурами (Росприроднадзор, Роспотребнадзор);
• Контролируем, чтобы все сведения о вашей компании и объектах складирования были оперативно внесены в реестры.

В ситуациях, когда необходимо экстренно подготовить документацию, наши эксперты привлекались к решению сложных кейсов: отработанные масла, отходы упаковочной пленки, вторсырье для переработки — сопровождали клиентов от этапа “под ключ” (“без документов вообще”) до получения полного пакета и отсутствия замечаний со стороны контролирующих органов.

Контакты для консультации и оформления документов

ECO protection — консалтинг, регистрация и комплексное сопровождение для предприятий, работающих с отходами. Обращайтесь за консультацией, аудитом или оформлением всех необходимых документов. Работаем по всей России:

• Тел.: 7-953-274-34-33
• E-mail: eko.sert@mail.ru

Доверяя оформление и сопровождение документов экспертам, вы увеличиваете шансы на успех при прохождении проверок и снижаете риски штрафов и простоев.